国有煤矿事故约谈会暨安全生产工作座谈会讲话提纲-鸭脖娱乐app下载
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    国有煤矿事故约谈会暨安全生产工作座谈会讲话提纲

     

    省能源局党组副书记、副局长  汤忠明

    (2020年10月22日)

     

    同志们:

    今天的会议,既是国有煤矿事故约谈会,又是煤矿安全生产工作座谈会,既是对国有煤矿企业安全生产事故的一次深刻反思,又是对全省煤矿安全生产工作的一次再动员、再部署,主要目的是深刻汲取事故教训,分析困难问题,研究对策措施,扎实做好下一阶段煤矿安全生产各项工作,为重要时段、岁末年尾社会和谐稳定营造良好的安全氛围,为煤炭铁腕整治、整合重组以及推动煤炭产业高质量发展奠定良好的安全基础。

    刚才,省煤炭产业集团、华能云南滇东能源公司分别汇报了煤矿安全生产工作情况,凯发电游手机版市能源局通报了辖区内国有煤矿监管情况,凯发电游手机版煤矿安监局通报了2起事故调查处理情况和对国有煤矿监察执法情况,请大家务必要高度重视,进一步对标中央和省关于煤矿安全生产安排部署,扎实抓好问题整改,做实做细做好各项工作,严防四季度事故反弹,严防重特大生产安全事故。下面,就深刻汲取事故教训,认真做好国有煤矿安全生产工作,我讲三个方面的意见。

    一、深刻反思,认真汲取事故教训

    今年前三季度,全国国有煤矿共发生事故55起、占比62.5%,安全管理严重滑坡。尤其是国庆节前的重庆松藻煤矿“9.27”事故,充分暴露出企业责任不落实、管理混乱、投入不足、设备老化等突出问题。从全省来看,在铁腕整治、整合重组、疫情防控、复工复产煤矿不多的情况下,全省依然发生了5起事故、造成9人死亡,安全生产形势极为复杂严峻。兴云煤矿“8.19”顶板事故、雨汪煤矿“10.13”事故,充分暴露出煤矿企业没有深刻汲取近期安全生产事故的深刻教训、没有“举一反三”,安全责任不落实、隐患排查治理不彻底、现场管理不到位等问题。从根本上看,充分反映出煤矿企业学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神不到位,推动煤矿安全专项整治三年行动工作不落实,安全生产基层基础不牢固。

    省委、省政府以壮士断腕、刮骨疗伤的决心和勇气,以前所未有的力度推动煤炭产业高质量发展,打造煤炭产业集团,支持国有煤矿企业做大做优做强,云南省出台的一系列煤炭行业政策措施,都体现出对国有企业的倾斜支持。兴云煤矿、雨汪煤矿都是国有企业所属煤矿,要扪心自问、深刻反思,自己在学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神上到位了没有?在落实企业安全生产主体责任上到位了没有?在风险管控和隐患排查治理上到位了没有?在安全投入、人员配备上到位了没有?在现场管理上到位了没有?要敢于自我剖析、勇于正视不足、善于担当作为,拿出“敢啃硬骨头”的担当、“一抓到底”的韧劲,以踏石留印、抓铁有痕的态度,以干在实处、走在前列的执着,扎扎实实做好煤矿安全生产各项工作。

    二、拉高标杆,身先士卒作表率

    国有煤矿企业尤其是省煤炭产业集团,要充分发挥全省煤炭产业高质量发展主力军、领头羊作用,要勇立潮头、做出表率,以实际行动践行“两个维护”。

    (一)在学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神上作表率

    把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为头等大事和首要任务,作为做好安全生产根本遵循和行动指南,深入领会精髓要义,筑牢安全发展思想基础。把学习成果转化为增强 四个意识 、坚定 四个自信 、做到 两个维护 的具体行动,把学习成果转化为推动煤矿安全生产的务实举措和有效方法。要进一步强化底线思维和红线意识,时刻绷紧安全生产这根弦,坚决维护人民群众生命财产安全,坚决守好发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线,以最坚决的态度、最严格的要求、最有效的举措,把党中央和省委省政府的有关安排部署不折不扣地抓细、抓实、抓好,确保煤矿安全生产形势持续稳定。

    (二)在落实企业安全生产主体责任上作表率

    抓好安全生产,既是对鸭脖娱乐app下载生命的保护,也是企业健康持续发展的保障,国有煤矿企业要在落实企业安全生产主体责任上做出表率,要严格兑现安全承诺。一是要落实“关键少数”责任,对煤矿安全生产工作要亲自部署、亲自推动,要足额保障安全投入,严格按照煤矿监管监察部门要求抓实抓细各项具体工作。二是要强化考核监督。要认真学习贯彻《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》和《落实煤矿企业安全生产主体责任三年行动实施方案》,建立健全覆盖煤矿企业各层级、各部门、各岗位的全员安全生产责任制,强化内部监督和考核。三是要认真开展安全风险管控和隐患排查治理工作,把隐患排查治理工作做到解决煤矿企业重大风险的难点上,严格按照规定开展风险辨识,严格制定风险管控措施,要把隐患排查治理作为日常工作,绝不允许被动等待监管监察部门来帮助企业排查隐患。四是要强化重大灾害治理。要坚持源头防范、综合治理、超前治理,重点对顶板事故、运输事故有针对性地采取措施,堵塞漏洞、管住风险、消除隐患。

    (三)在煤矿“五化”建设上作表率

    要进一步牢固树立综采综掘是实现安全生产和提高产量的必由之路、加大投入是实现可持续发展的必然选择、标准化建设是实现本质安全的根本手段的安全发展理念,切实做好煤矿“五化”改造升级工作,稳定安全生产基本面。国有煤矿企业要认真贯彻落实即将出台的《云南省煤矿智能化建设实施意见》,加快建设一批智能化示范矿井,新建煤矿未按综采综掘设计的,一律不予核准。要把安全生产标准化作为做好煤矿安全生产工作的重要抓手,加快推进标准创建,力争年底前建成观音山、小龙潭、布沼坝、先锋、四角地等一批标准化试点煤矿,要充分发挥试点示范作用,努力推动标杆变标准、示范变规范,着力提升煤矿本质安全水平。

    (四)在煤矿安全生产专项整治三年行动上作表率

    要把安全专项整治三年行动作为当前和今后一个时期重大的政治任务来抓,紧紧围绕从根本上消除事故隐患的目标,以防范和遏制重特大事故为重点,扎实开展专项整治各项工作。国家煤矿安监局在对我省综合督查时指出,部分煤矿企业三年行动方案照搬照抄上级文件、不具有针对性和可操作性;“两个清单”浮于表面,用一般问题代替重大风险,对重大风险绕着走、躲着走,没有深入排查一通三防、瓦斯治理、采掘部署等方面存在的重大问题;“三年行动”开展情况推动落实不到位。各煤矿企业要自觉对号入座,认真开展自查自改,进一步完善问题隐患和制度措施“两个清单”并加强动态管理,进一步细化任务、落实责任、明确时限,对照清单抓落实,确保按时按质完成排查整治阶段工作目标任务,逐步健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,进一步提升煤矿安全治理体系和治理能力现代化水平。

    (五)在安全改造和现场管理上作表率

    一是要加快推进煤矿安全改造。国家发展改革委、国家能源局下达云南省煤矿安全改造2020年中央预算内投资8968万元,共安排8个煤矿安全改造项目,为支持省属重点企业,7个项目安排给了省煤炭产业集团。省煤炭产业集团务必要按照中央和省关于煤矿安全改造项目有关规定和要求,依法依规做好项目设计、招投标等工作,尤其要严格项目资金管理,确保项目按时按质完工,经得起审计、检查。二是要强化现场管理。要紧盯煤矿作业一线,强化现场盯守,严格落实规程规范,坚决杜绝冒险蛮干、操作不当、违规作业。要强化安全培训,全面加强从业人员安全意识教育、作业规程培训和安全技术措施培训,提高对生产操作过程中潜在危险因素的认识,加强自我防范,提高一线从业人员的自我保护能力。

    (六)在推动煤炭产业高质量发展上作表率

    省煤炭产业集团要充分发挥国有企业的主力军作用,认真落实省委、省政府“打造云南省煤炭产业高质量发展的重要实施主体和煤炭资源整合重组的专业化平台,推动实现安全、绿色、集约化、高质量发展”的要求,切实肩负起整合重组主力军作用。凡是没有按照时间规定,产能30万吨/年以下煤矿,在今年底前未完成升级改造,未完成项目核准、初步设计审批、安全设施设计审批、环评等手续的煤矿,严格按照规定关闭退出;开采范围与“三区”重叠的,严格按照规定关闭退出。要拉高标杆、对标先进,切实发挥省煤炭产业集团资金和技术优势,提高建设标准,着力建设技术装备先进、安全高效、管理到位的现代化矿井,全面提升办矿水平。

    三、加强联动,提升安全监管监察效能

    10月16日,省能源局会同云南煤矿安监局召开了监管监察联席会议,就进一步完善监管监察机制、加大监管监察力度、提高监管监察成效等工作作了研究部署。有关州市煤矿安全监管部门、监察部门要认真学习借鉴,聚焦工作重点,进一步提升安全监管监察效能。

    一是要完善协调机制,强化协同配合。坚持“国家监察、地方监管、企业负责”原则,监管、监察部门要建立完善联席会议等协调机制,各司其职、各负其责、密切配合、紧密协作,要进一步健全完善联合执法、沟通协调等工作机制,加强监管、监察部门间执法信息的开放共享、互联互通,切实增强监管监察合力。   

    二是要坚持依法行政,强化监督执法。要持续加强对监管监察执法人员的教育培训,着力提升监管监察执法人员素质;要进一步规范执法行为,做到严格规范公正文明执法;要敢于较真碰硬,依法依规查处煤矿企业违法违规行为,下大力气转变工作作风,从根本上解决执法“宽、松、软”的问题;要坚持“打非治违”,长期保持“打非治违”高压态势,打到疼处、关键处,让煤矿企业不敢违法、不能违法、不想违法;要加强技术服务与指导,坚持寓服务于监管监察之中,着力帮助煤矿企业解决实际问题。

    三是要加强能力建设,提升监管监察效能。州市县区煤矿安全监管部门要进一步加强同党委、政府的汇报力度,积极争取对煤矿安全监管工作的理解和支持,尽快配齐、配强与本区域煤矿安全监管工作任务相适应的监管机构和人员,保障必要的经费和设备;要加快监管监察信息化建设,加快推进“互联网+监管监察”,做好监管监察相关信息对接共享,加快推进瓦斯监测监控全数字化,实现煤矿瓦斯监测监控省、州(市)、县、煤矿联网和远程、异地管控,提升瓦斯治理和事故防范能力。积极推进州市县区建设煤矿管理信息云平台,实现与煤炭企业云平台对接和信息共享,提高服务能力和管理水平。

    同志们,安全生产责任重于泰山,我们必须深刻汲取事故教训,把煤矿安全生产工作放在更加突出的位置,敢于担责任、挑担子,敢于啃最硬的骨头,善于接最烫的山芋,以钉钉子精神贯彻落实好中央和省关于煤矿安全生产的各项决策部署,认真细致做好安全生产各项具体工作,为十九届五中全会胜利召开营造良好的安全氛围,为全省煤矿铁腕整治、整合重组提供坚实的安全保障。